为贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委九届九次全会精神，全面推进依法行政，推进服务型行政执法建设，根据《河南省住房和城乡建设厅关于在全省开展住房城乡建设服务型行政执法“整体推进年”活动的通知》（豫建法〔2015〕6号）要求，制定本方案。
一、总体要求
推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。按照省住建厅部署，2015年是服务型行政执法建设“整体推进年”。全市住房和城乡建设系统要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，按照省住建厅依法行政总体部署和服务型行政执法建设“整体推进年”工作要求，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，整体推进全市住房城乡建设系统服务型行政执法建设工作深入开展。
二、主要工作
（一）全面实施行政指导。全市住房和城乡建设系统要在2014年重点领域推进行政指导工作的基础上，进一步总结经验、完善措施，全面开展行政指导工作，把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。要结合实际认真执行《全省住房城乡建设系统推行行政指导工作实施方案》（豫建法〔2014〕7号）和《行政指导文书示范文本》（见附件1），制定本单位行政指导规范，在不断积累行政指导工作经验的基础上组织编写《行政指导案例选编》，通过分析典型案例，提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力水平。推行行政调解工作，逐步建立健全行政调解工作机制。
（二）开展对基层行政执法调研和指导。全市住房和城乡建设系统要深入开展基层行政执法调研，分析总结行政执法现状和存在的主要问题，提出解决问题的思路和方法。加强对基层行政执法工作的指导，进一步完善行政执法管理，为提升基层执法水平打好基础。
（三）加强行政执法队伍能力建设。全市住房和城乡建设系统要强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训月活动和行政执法人员资格考试的重要内容，促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为。切实防止行政执法工作中不作为、乱作为等侵害人民群众合法权益事情发生。
三、实施步骤
（一）明确要求，制定方案（4月25日之前）全市住房城乡建设系统要根据服务型行政执法“整体推进年”活动通知要求，明确服务型行政执法建设工作总体要求、具体内容、推进步骤和督促检查措施。
（二）典型带动，整体推进（10月15日之前）。根据省住建厅要求，要着力通过典型带动、示范引领，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。市住建局将根据全市住建系统开展此项活动情况，选取1-2个行政执法队伍作为培育对象，并于5月底之前推荐至省厅作为全省住房和城乡建设行政执法示范点预选培育对象（见附件2）。通过业务指导、督促帮扶，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。届时省厅将要通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式，有效推进全省住房城乡建设系统服务型行政执法建设工作。
（三）抓好落实、总结检查（12月15日之前）。全市住房和城乡建设系统法制机构要加强对服务型行政执法“整体推进年”活动的监督检查，帮助督促相关业务部门、执法机构有效开展工作，在10月底将落实情况督促检查，形成检查总结报告并上报市局法规科。市局计划11月初将组织有关人员对各县建设局落实情况进行督查，督查结果将作为今年全市住房和城乡建设系统依法行政工作目标考核的重要依据。
四、有关要求
（一）加强组织领导。全市住房和城乡建设系统要把服务型行政执法“整体推进年”活动列入重要工作日程，加强领导，精心组织，抓好落实。加大推进服务型执法工作力度，针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。
（二）强化监督指导。6月份市局将计划对各单位推进服务型行政执法建设工作进行一次督查指导。重点督促行政指导工作、、行政执法队伍能力建设、行政执法示范点的创建等有关问题的解决。各单位法治机构要认真履行职责，充分发挥指导、协调和监督作用，加大指导力度，确保服务型行政执法“整体推进年”活动顺利开展。