为进一步完善城市功能，提升城市形象，打造和谐宜居、富有特色、充满活力的现代新城。根据县政府工作安排，2012年11月，我们委托北京清华同衡规划设计研究院有限公司开展了息县城东新区及商务中心区城市设计及控制性详细规划编制工作。
一、城东新区城市设计
（一）用地范围及规模
城东新区位于息县老城区东侧，规划区范围为西至东二环路，北至北环路，东至澺河东路，南至南环路区域，总面积约3681.56 公顷。
（二）规划主题定位
城市设计从息县历史与现状资源入手，紧扣文化、淮河、生态的主题，提出息县发展的主题定位：中华第一县，淮河生态城。通过故城文化、名人文化、寻根文化、干校文化、红色文化彰显“中华第一县”的文化底蕴，塑造城市品牌；通过梳理分析区域内的自然资源，将龙湖、澺河、如意湖与淮河紧密联接，形成绿色廊道贯穿城市，突出滨水生态宜居特色。
（三）城市空间特色
城东新区城市设计充分挖掘息县地理资源要素，以西部龙湖景观带构成“龙”的形态，东部澺河景观带构成“凤”的形态，行政文化中心采用宝瓶的造型，呈现了“龙凤呈祥·宝瓶生辉”的特色空间形态，实现了自然与人工、传统与现代、形态与功能的有机结合，更与中国传统文化吻合，寓意息县吉祥与腾飞。
（四）城市功能结构
规划形成以行政中心区、商务中心区为核，以龙湖景观带、澺河（凤湖）景观带、如意湖景观带为开放空间骨架，环绕周边若干居住组团的整体功能结构。
（五）组团规划布局
城东新区城市设计从区域总体发展角度，依托资源条件将规划区划分八个功能组团，不同功能组团均有主题定位与核心功能，并将功能核作为激发点，带动组团发展。八个功能组团分别为：行政文化组团，面积317.24 公顷；商务组团，面积161.19 公顷；龙湖组团，面积444.35 公顷；澺河组团，面积392.03 公顷；医疗组团，面积86.66 公顷；科教组团，面积215.41 公顷；滨河社区组团，面积820.17 公顷；工业组团， 面积1100 公顷。
（六）建筑风格及色彩控制
城东新区龙湖组团考虑滨水城市特点，建筑风格采用具有传统建筑元素的新中式建筑为主，其余功能组团采用简洁、端庄、大气的现代建筑风格。建筑立面色彩住宅建筑采用暖色系真石漆饰面；办公及大型商业建筑采用中性色系或低彩度、高明度暖灰、冷灰色调石材饰面；对底商住宅，商业裙房宜采用厚重石材饰面。
二、城东新区控制性详细规划
（一）范围及规模
因产业集聚区控规由河南省规划设计研究院单独编制，城东新区控制性详细规划编制范围不包括产业集聚区组团。城东新区控制性详细规划范围：西至东二环路，北至息州大道东段，东至澺河东路，南至南环路，规划总用地24.98 平方公里，其中城市建设用地20.53 平方公里，约占总用地的82%。
（二）规划性质定位
城东新区是集行政办公、文教科研、商务办公、生态居住于一体的城市新区，至规划末期，规划区总人口约为23.6 万人。
（三）规划空间结构
规划形成“一核两轴三带”的整体空间结构。1. 一核——行政文化组团和商务组团共同构成城东新区的空间与功能核；2. 两轴——横轴为城市由西向东的空间发展主轴线，沿息州大道、谯楼东街城市公共功能带延伸，与老城中心与未来东部中心联系。纵轴为商务中心区- 行政文化中心区- 如意湖公园的空间轴线，通过县级行政中心- 喷泉公园- 综合展览中心- 公园形成特色空间轴；3. 三带——西为龙湖景观带；东为澺河（凤湖）景观带；南为如意湖景观带。
（四）用地功能布局
与城东新区城市设计八大功能组团相对应，城东新区控规将八大功能组团细分为十大居住社区。共规划：1、居住用地828.87 公顷，占城市建设用地的40.38% 。其中二类居住用地716.63，商住用地112.24 公顷。2、公共管理与公共服务设施用地规划234.66 公顷，占城市建设用地的11.43%。其中：行政办公用地41.36 公顷；文化设施用地6.94 公顷；中等专业学校用地21.11 公顷；中小学用地123.67 公顷；体育用地12.98 公顷，医疗卫生用地18.24 公顷，社会福利用地10.36 公顷。3、商业服务业设施用地规划146.03 公顷，占城市建设用地的7.11%。其中：商业用地100.65 公顷；商务用地35.17 公顷；娱乐康体用地5.97 公顷；公用设施营业网店用地2.20 公顷；其他服务设施用地2.04 公顷。4、道路与交通设施用地427.13 公顷，占城市建设用地的11.43%。其中：城市道路用地414.07 公顷；公共交通场站用地1.92 公顷；停车场用地11.14 公顷。5、公用设施用地28.02 公顷，占城市建设用地的1.36%。其中：供水用地3.87 公顷；供电用地1.15 公顷；供燃气用地4.43 公顷；通信设施用地0.91 公顷；排水设施用地15.41 公顷；消防用地2.25 公顷。6、绿地与广场用地388.21 公顷，占城市建设用地的18.91%。其中：公园绿地357.69 公顷；防护绿地用地18.56 公顷；广场用地11.96 公顷。
（五）地块划分及规划控制指标
为便于实施城乡规划管理工作，城东新区控制性详细规划将规划区内容积率等土地开发强度指标按编制单元、街坊、地块三级进行划分。
根据城东新区承载的人口规模，基础设施和公共服务设施用地布局及建筑高度控制分区，经科学论证测算，城东新区建设用地综合容积率控制在2.5-2.6之间。
三、商务中心区空间规划及控制性详细规划
（一）范围及规模
商务中心区西邻龙湖组团，北接产业集聚区，南邻行政文化组团。规划范围：东至澺河大道，西至息寨路，南至沿河东路，北至息州大道东段，规划总用地161.91公顷。
（二）规划功能定位
以促进食品和其他优势产业的链条延伸、竞争力提升为重点，结合新区建设，打造息县商务服务和商贸服务中心。
（三）规划空间结构
按照组团发展定位，息县商务中心区规划形成“三区两街”的空间结构。三区：商务功能区、现代商贸区、综合配套区。两街：息州文化商业街、特色美食街。
（四）土地利用规划
息县城东新区商务中心区建设用地共包含七大类十三类小类用地。规划居住用地19.8公顷、商住用地5.64公顷、公共管理与公共服务设施用地19.03公顷、商业与商务设施用地46.34公顷、绿地与广场用地26.83公顷、道路与交通设施用地41.63公顷、市政公用设施用地1.9公顷。
四、城东新区近期实施计划
（一）启动公共轴线谯楼街东段及澺河大道建设
1、规划谯楼街东段全长3.6公里，规划红线宽度60米，设计标准为：三块板道路断面，机动车与非机动车分行，双向六车道，设计时速每小时60公里；路面结构采用沥青混凝土路面，厚度4+8。
2、规划澺河大道全长6.9公里，规划红线宽度60米，设计标准为：四块板道路断面，中央景观绿带，机动车与非机动车分行，双向六车道，设计时速每小时60公里；路面结构采用沥青混凝土路面，厚度4+8。
目前以上两条道路规划设计方案已完成编制，待县规委会审定后即可进行施工图设计。
（二）启动商务中心区主干道路建设
启动龙湖东路、息州大道东段、千佛庵路东段等商务中心区主干道路建设，全面拉开新区建设框架。目前息州大道东段、千佛庵路东段、龙湖西路道路规划设计方案已完成，待县规委会审定后即可进行施工图设计。
（三）启动龙湖组团景观带建设
妥善处理龙湖区域城市建设用地，环湖路及景观绿化用地三者之间的关系。开展龙湖组团景观规划方案编制工作。先期进行龙湖水系治理。确定环湖东路、环湖西路道路设计线型，启动环湖东路、环湖西路及景观带建设。

息县住房和城乡建设局
2015年3月23日